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Plan Estratégico Institucional 2007 - 2011
Políticas Institucionales (Continuación)
Las políticas institucionales son el resultado de las definiciones anteriores. Con la identificación de la matriz FODA, el mandato legal de la SUNASS, la visión y misión, y los principios regulatorios, las políticas definirán el plan de acción y deben servir, en última instancia, para que la institución cumpla con su misión en la sociedad.
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Resolución de conflictos. La función de solución de conflictos constituye un instrumento para la verificación del cumplimiento de las obligaciones de los regulados. Si bien la SUNASS ha optado por un criterio de especialidad al generar, de un lado, una línea supervisora y fiscalizadora (información sobre un mayor número de conexiones con cierta generalidad) y de otro lado, un espacio de solución de conflictos (información de menos conexiones pero con mayor precisión de las particularidades) esta situación ofrece una oportunidad para definir una estrategia integral de verificación del cumplimiento de obligaciones. La formulación de planes coordinados entre supervisión y solución de conflictos permitirán retroalimentar la función principal del organismo regulador que es la de establecer reglas de juego claras, ejemplares y efectivas. |
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Participación de la sociedad civil. Dado el entorno del sector, la participación técnicamente informada de la sociedad civil se convierte en factor clave para el fortalecimiento de la labor reguladora y la garantía de autonomía técnica del regulador de la influencia política. Resulta estratégico asegurar la participación y representatividad de la sociedad civil y de las universidades a través del establecimiento de convenios para que éstas realicen programas de estudios e investigación relacionada al uso sostenible del agua y a la regulación de servicios de saneamiento, tal que exista cada vez más opiniones técnicamente consistentes. Por ello, la SUNASS promoverá y fortalecerá las siguientes instancias: firma de convenios con universidades para la estructuración de programas de estudio y trabajos de tesis de grado y posgrado en temas relacionados al uso sostenible del agua y a la regulación de servicios de saneamiento; la representación de la sociedad civil en el Consejo Directivo; la conformación de Consejos de Usuarios, la realización de Audiencias Públicas y la implantación de un mayor número de "CentroAyudas" u Oficinas Descentralizadas a nivel nacional. |
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Supervisión e incentivos para una gestión eficiente. La función supervisora de SUNASS debe fortalecerse a través de dos fuentes de acción; primero, la confiabilidad en los procesos de supervisión y la garantía de la existencia de procedimientos certificados. Para ello, la SUNASS debe fortalecer el equipo técnico de supervisión mediante capacitación y cooperación técnica y buscar obtener la certificación ISO correspondiente a los procesos. En segundo lugar, la labor de supervisión debe propiciar en los responsables de la gestión de las EPS el cumplimiento de los compromisos asumidos a través de la aplicación de los incentivos más efectivos correspondientes a cada caso (legales, mediáticos y del tipo preventivo) Para ello SUNASS cuenta con lineamientos y un marco normativo en permanente perfeccionamiento que los faculta a generar incentivos innovadores y efectivos, que no se circunscriben exclusivamente al establecimiento de multas.
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Fortalecimiento organizacional. El fortalecimiento organizacional garantizará a la institución el desarrollo de sus capacidades y de los instrumentos necesarios para poder cumplir con su misión y nueva visión. Cabe considerar, que dado el entorno del sector, a la SUNASS se le plantean retos particulares que vencer; por ejemplo la dependencia presupuestal de la organización del aporte de SEDAPAL y la situación financiera de las EPS bajo su ámbito de supervisión, no permite vislumbrar un panorama optimista en el acceso a recursos financieros mayores. Frente a esta situación se está planteando la posibilidad de establecer convenios de cooperación con el MVCS que permita, a través de mayores recursos financieros, colaborar más activamente y diseñar la organización acorde con el nuevo entorno, optimizando el uso de los recursos de acuerdo a sus prioridades estratégicas y explorando de manera permanente el acceso a otras fuentes que permitan financiar sus compromisos con la investigación, la capacitación y acceso a tecnología adecuada. |
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