Antecedentes Históricos del Subsector
Segundo período
En mayo de 1992 mediante Decreto Ley N° 25491 se dispone la fusión de los Ministerios de Vivienda y Construcción con el de Transportes. Como parte de este proceso SEDAPAL es transferida al Ministerio de la Presidencia, con lo cual queda desvinculada del resto del sector que permanece en el Ministerio de Transportes.
En junio de 1992 en la Ley Orgánica del Ministerio de la Presidencia, se dispone la transferencia de SENAPA al Ministerio de la Presidencia.
En setiembre de 1992, mediante Decreto Ley N° 25738 se dispone que todas las funciones del Sector Saneamiento sean desarrolladas por el Viceministerio de Infraestructura del Ministerio de la Presidencia, estableciéndose la transferencia de la Dirección General de Saneamiento Básico (no implementada), de la Unidad Ejecutora del Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado - PRONAP - y de la Comisión de Tarifas - CORTAPA.
En diciembre de 1992 mediante Decreto Ley N° 25965 se crea la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento como el organismo encargado de proponer las normas para la prestación de los servicios de saneamiento, fiscalizar la prestación y promover el desarrollo de los mismos, así como resolver en última instancia los reclamos de los usuarios. Casi al mismo tiempo, mediante Decreto Ley N° 25973 se declara en disolución y liquidación a la Empresa Servicio Nacional de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado (SENAPA).
En julio de 1994 se aprueba la Ley N° 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, reglamentada mediante Decreto Supremo 09-95-PRES de agosto de 1995. Esta Ley, vigente hasta la actualidad, establece las competencias de las instituciones involucradas en el sector, determina los deberes y derechos de los usuarios y las Entidades Prestadoras, define el régimen tarifario, establece las condiciones y modalidades de la participación privada, entre otras cosas.
Este período se ha caracterizado por una profunda transformación del sector y de las instituciones involucradas en él. Las recién creadas Empresas Prestadoras, a cargo de las Municipalidades representan un avance en cuanto a descentralización, pero en muchas de ellas los directivos y el resto de personal adolece de experiencia. Una buena parte de la población había estado recibiendo un servicio subsidiado y la nueva situación empresarial de las Empresa Prestadora obliga a cubrir todos los costos mediante la tarifa. Esta situación ha originado que hacia fines de la década de los '90, muchas Empresa Prestadoras enfrenten problemas de sostenibilidad financiera, haciendo que calidad del servicio que brindan disminuya gradualmente.
Por otro lado, la función reguladora del Estado en el sector saneamiento es también algo nuevo. Se ha requerido un tiempo para ganar experiencia, establecer el marco normativo y perfeccionar los mecanismos e instrumentos necesarios para la regulación y supervisión.
